“村官”随想
○翁春生

 
    党和政府十分关心农业、农村和农民问题，明确指出，没有农村的小康，就没有全国的小康。广东省委九届五次会议决定从2005年起组织开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，就是关注农村、发展农村的重要举措。我作为第二批驻村干部，于2006年12月15日进驻濠江区玉新街道黎明社区居委。
    回顾驻村一年来的工作，我感触良多，概括起来有四个方面：
    一、派出单位和领导对驻村干部工作的高度重视，是完成驻村任职任务的有力保证
    人事局和人防办的主要领导多次到驻点村调研，帮助理清发展思路，提出了切实可行的帮扶措施，勉励我们驻村干部要虚心向村干部和农民朋友学习，利用自己掌握的知识，为农村服务，特别在加强党建工作和经济发展方面为驻点村出谋划策。进驻黎明村后，局领导在工作上指导我、生活上关心我，帮我制定帮扶计划和发展规划。使我能克服农村和城市巨大反差所带来的工作和生活上的各种困难，安心工作，与群众同甘共苦。在工作组为黎明社区办好事实事，需要资金扶持的时候，是派出单位和领导伸出温暖的手，给我们这些派出人员最坚定的支持。人事局和人防办多次从紧张的办公经费中挤出资金帮助黎明铺设了水泥村道、建立了宽敞明亮的图书阅览室、慰问困难党员和群众。领导的关心和支持，使我们这些驻村干部深受鼓舞，为我们在当地干部群众中树立了良好的威信，让我们感觉到后方的强大支援，使我们更有信心把驻村工作做好。
    二、机关干部驻村下乡的重要性
    （一）有利于农村基层党支部建设
    过去在机关工作，感觉党建工作非常正规，支部活动定时，学习内容紧紧围绕当前的政治任务和国际国内形势。但是，我到了村里后，发现农村党建工作与机关单位的党建工作有不同的特点。平时只有支部成员到村委会碰碰头，研究一下村里的工作，而村党支部召集党员开展活动很不容易，遇到农忙时，党员同志还不是很乐意出来参加活动。为此，我们结合第三批党员先进性教育活动，以提高干部素质和促进基层组织建设为方向，切实帮促抓好干部学习教育活动；以服务群众为目的，切实抓好主题实践活动；以提高学教成效，切实做好宣讲活动。经过学习教育，进一步提高了居委党员干部思想认识和素质，加强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，对于上级党委下发的有关文件精神，需要党员干部一般了解的，可以采取摘录、抄写和轮阅的方式，尽可能让每一位党员都看到；对于重要的精神或阶段性工作部署，要求全体党员干部参加的，要坚持召开支部大会，统一思想。
    （二）有利于促进村集体经济发展，提高农民收入
    驻村干部的重要工作之一就是帮助驻点村大力发展集体经济，增加农民收入。黎明社区原来是纯农经济，但是由于被政府征用大部分土地，居委现仅有可供利用土地30亩，且用地分散，利用成本高，难作统筹发展之用。目前黎明的情况就是人口少、土地少、农业不发达、没有工业，是一个年集体收入不足3万元的贫穷村。要促进集体经济发展，提高农民收入，唯一的方法就是给黎明建立“造血”功能。工作组经过调研，在大量征集党员群众意见的基础上，把推动社区经济发展的工作重心定位在帮助黎明建立村属企业，实现经济项目“零”突破这一目标上。一个村属企业的建立，既能为集体增加收入，又能解决农村轻壮年劳动力的就业问题。我们积极游说村里的“能人” 回乡兴办企业，为家乡做贡献，为自己的事业添辉煌。期间，有婉言谢绝的、有嗤之以鼻的、有漠不关心的、有冷嘲热讽的，各种各样的“闭门羹”没有使我们却步，更激发了我们办好这件事的决心。经过多方努力，村民蓝喜水决定在黎明办厂，今年5月黎明居委与其达成了租赁老居委办公楼兴办手袋加工厂的8年合同项目，由此实现居委经济项目“零”的突破，促进了驻点村经济发展和再就业，直接增加务工岗位40多个，目前该项目已完成了二期增资扩产工作，预计可新增就业岗位近20个。
    （三）有利于机关干部积累农村工作经验
    在基层常听人说：农村工作很辛苦，吃力不讨好。我觉得有一定的道理。随着农村改革的深入，农民自主权不断增加，在基层组织对农民的行政约束权力弱化、与农民利益纽带关系松懈化的情况下，主要依靠行政命令组织群众的传统作法日渐失去了效力。这时候，调动感情做好群众思想工作就显得非常重要。群众工作做得好的村，其支部书记和村主任在村民心目中肯定很有威信。有威信的干部，在做村民思想工作时才能令村民信服。
    这一年的驻村工作，使我受益良多。一是工作能力得到提高。机关是一个高度集中的行政管理组织，而农村则是松散型的集体。在农村，无论做思想工作还是生产组织工作，难度都大于机关，而且涉及的事项非常全面、繁杂。经过近期的锻炼，在乡镇领导的言传身教下，在和村干部的接触中，我逐渐学习到开展农村工作的方式方法，对我个人而言，感觉受益匪浅，不仅丰富了农村、乡镇基层工作经验，也积累了协调开展群众工作的方法，提高了把握全局工作的能力。
    三、真正驻村，融入农村艰苦生活，是完成驻村职责的关键
    作为驻村工作组，落脚点在村，着力点在民，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益做为第一追求，所以驻村任职就是要吃在村里，住在村里，干活在村里，这样才能听民言，摸村情，察民意，了解村民最需要解决的是什么。只有真正感受到本村的贫穷落后，才能激发更高的工作热情；才能找出本村之所以经济发展滞后，主要是交通不便，信息闭塞，观念陈旧，资源贫，受教育程度低，人居环境较差，宗族矛盾大，党支部缺乏凝聚力、战斗力等；才能在驻村工作中做到“五个结合”：一是救济式扶贫与开发式扶贫相结合，在开发式扶贫上找出路；二是物质扶贫精神扶贫，文化扶贫等相结合，在强志增智上下功夫；三是扶贫开发与农村中心工作相结合，在带动促进上出实效；四是当年扶贫工作与三年规划相结合，在发展上做文章；五是把开展工作与本人自身发展相结合，在实干苦干中树形象。
    四、帮扶工作要帮到点子上
    就像医学上输血不能代替自身造血机能一样，简单意义上的帮扶，解决一点人民币，修一幢楼房，可以解一时之困，但对长远发展则未必有很大帮助。做好帮扶工作，提高帮扶效率，就是要使帮扶工作帮到点子上。一是提倡教育帮扶。俗话说：百业俱兴，教育先行。提高农村教育水平，加快农村人才培养，逐步实现农村九年免费义务教育，让所有农村学生上得起学，读得起书；二是健全农村医疗保障制度，真正发挥农村医疗诊所的作用，让农民小病不进城，大病能进城；三是落实技术扶贫。农民缺的是农业技术和流通信息，让农民掌握更多的致富技术和信息，就能使他们从农业生产中得到更多的财富，进而更能激发他们的生产热情；四是完善农村交通、水利基础设施。“路通财通”、“修好路，快致富”，路通了，农民可以从农村走出来，使农业生产成果变现，让外部投资进去，促进发展。五是做好农村富余劳动力的培训工作。目前农村富余劳动力进城打工就业面临的突出问题是，盲目找工作，手中无技术。因此，有针对性地为当地富余劳动力作一些技术培训，使他们掌握一到两门技术，就能使他们进城打工就业的成功率更高。

(作者单位：汕头市人事局)