我市继续教育基地建设
的现状与今后工作意见
○汕头市人事局培训教育科

 
    为适应新形势对我市继续教育的要求，加强和完善继续教育基地的管理建设，进一步推动我市继续教育工作的开展，根据《广东省专业技术人员继续教育基地管理暂行办法》的精神，市人事局从去年3月开始，对全市继续教育基地进行了一次全面考核，通过考核评估，肯定成绩，发现问题，整合资源，使继续教育基地建设逐步朝着正规化、网络化方向发展。
    一、我市继续教育基地建设的现状
    1995年我市专业技术人员的继续教育工作划归人事部门管理。市人事局根据形势发展需要，在1996年对原市科委先后审定的54个继续教育基地进行了评估、调整和充实，确认了48个市级专业技术人员继续教育基地，这些基地主要分布在我市各大中专学校，成人、业余学校，市直各部门属下的培训中心（培训班）以及各区县人才培训中心，分别承担了40多个专业学科的继续教育培训工作。大多数基地在开展培训中，能够充分利用自身的资源优势，配合有关部门，有计划、有针对性地开展多层次、多形式的继续教育办班活动；能注重培训与考核相结合，保证办学质量；能认真做好继续教育证书登记，为我市专业技术人员更新知识，开拓视野，追踪高科技知识等方面作出了一定的贡献。主要表现在：
    1、教学场地及设备比较齐全。近几年来，各个基地在各级领导的重视下，想方设法，尽可能改善教学环境，以适应继续教育培训发展的需要。几年来投入不少经费，新建、改造、装修了一批施教场地和添置了一批设备。绝大多数行业性培训基地还配备了与其所承担的专业任务相适应的教学设备、实验仪器设备和各类图书以及专业性较强的各种报刊资料，基本满足教学的需要。一些基地在培训的管理上实现了信息化，大大提高了管理效率，为开展正常的继续教育培训活动提供了保证。
    2、重视师资队伍建设。教学质量是继续教育培训的生命线，而教师队伍建设是重要前提。大部分基地教师队伍的组成来自两个方面，一是本身的专职教师，另一方面是外聘的兼职教师。兼职教师主要来自高等院校、科研院所和企业、机关富有经验的教师或工作者。为了提高队伍教师的质量，不少基地都把搞好教师自身的继续教育作为一项重要任务来抓，方法主要有攻读研究生学位、到外校短期进修、参加各种学术活动和到境外进修、考察等。如市经济干部管理学校采取高起点、高标准、多形式的培养方式，加强师资队伍建设，制定一系列优惠政策，鼓励教师参加各种学历和业务进修，近年来先后选送20名骨干教师到国内高等院校学习深造，开展各项科研活动，学校教师在各类学术刊物上发表几十篇学术论文。
    3、继续教育培训管理工作逐步规范。办学比较正规、有一定规模的各类高中等院校、大型企事业单位的培训中心这一类基地，配备了专门的继续教育培训管理机构和人员，各项管理制度基本配套。如市建设局与建设职业技术学校基地每年都制定了《汕头市建设系统干部职工教育培训计划》等培训工作制度。对培训的目标、具体任务、考核办法和保障条件都有明确规定，并有切实可行的措施。能按照要求，做好学员的继续教育证书登记、发放，逐步建立了教学管理、学员管理、财务管理、教学评估等制度。
    4、开展了形式多样的继续教育活动。各基地主要承担上级单位和人事部门下达的培训任务，同时积极面向社会，接受各方面专业技术人员的培训，有计划有组织地开展专业课和公修课培训。据不完全统计，近三年来，在各基地开展的专业技术人员《计算机网络应用》培训考核的共有14330人，开展《专业技术人员权益保护》培训31672人； 《知识经济之路》培训1万人；“职称外语考前培训”1243人。
各行业单位所属的基地，基本上担负起本行业、本系统专业技术人员的培训任务，如市建设职业技术学校举办了项目经理、建筑施工安全生产、注册结构师高研班、注册建筑师高研班等35期，培训学员4655人次。市财政局培训班举办《会计基础》、《会计职业道德》、《会计电算化》等会计专业知识培训33期，培训学员2350人次。
    除了举办各类培训班之外，各基地面针对广大在职的专业技术人员，专业结构不同，年龄、文化程次参差不齐，工作任务繁重的情况，在教学方式、方法、时间、内容上采取灵活的方式开展继续教育活动，如学术研讨、参观考察、技术咨询、远程教育、函授教学、示范实习和经验交流等。市外贸职业技术学校重视引进国内外名牌大学的教学资源，先后设立“外经贸大学汕头函授站”、“清华大学远程教育汕头站”、“牛津商学院汕头教育中心”举办各种培训班20多期，受训学员500多人。
    总之，近年来我市继续教育基地建设得到一定发展，取得可喜的成绩。但是，仍然存在一些问题：
    一是培训工作的思路未能适应新时期的要求。一些基地继续教育培训办班计划性不强，主动性不够。存在着“等米下锅”思想，依赖人事部门给任务，未能主动地开发培训课程，开展的专业培训项目少，也没有积极地开拓培训市场，培训计划落实情况不理想，完成的培训任务少。
    二是积极主动为专业技术人员服务的意识不够。一些基地办班不作深入调查，设置的课程、选用的教材脱离专业人员的实际需要，结果办班效果不大。
    三是继续教育管理制度不健全。一些基地的管理制度当摆设，没有很好执行；一些基地还缺少某些管理环节的制度，如培训质量评估跟踪制度、培训教学研讨制度、培训教师自身培训制度等。
    四是未能认真履行基地定期汇报情况的职责。一些基地多年来未按规定向市继教主管部门汇报年度培训计划和年终工作总结。这次基地检查评估工作中，有的单位收到通知后，也不及时自查和上报自查材料，经催促后才勉强上报基地考核登记表。
    五是一些基地随着区域划分、机构和职能变动、人员调整等各种因素的影响，没有开展培训办班，名存实亡。
    因此，我们对全市继续教育基地开展的继续教育活动情况进行全面考核评估，并在各基地自评和全面检查评估的基础上，根据条件与需要，进行比选确认。比选确认原则主要是：(1)对条件具备、管理完善、教学质量好、正常开展继续教育活动，能够适应新形势、新任务要求的基地，原则上给予重新确认；（2）对机构不存在、管理不善、培训工作不正常、教学质量低劣、场地设施不全的基地给予撤消；（3）对专业技术人员比较多的行业、系统（如教育、卫生、建设），选择一个有代表性、能胜任本行业继续教育培训的基地；（4）各区县保留一个基地。经研究，重新确认和新增认定中共汕头市委党校、汕头职业技术学院等20个单位为我市市级专业技术人员继续教育基地。此次设立的市级继续教育基地主要有以下特点:一是基本上把市内的高中等院校的教学资源利用起来；二是各行业基本上有一个代表性的基地；三是各区县都设立了一个基地；四是专业设置有30多个，能基本满足各行各业专业技术人员的学习需求。
    二、加强我市继续教育基地建设的意见
    1、结合实际实施“653”工程，积极开展继续教育活动，提升专业技术人员素质和能力。人事部会同有关部门决定实施"专业技术人才知识更新工程"。即：将在2005年至2010年6年间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育活动，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才（简称653工程）。各基地要严格按照所确定的专业范围，紧密围绕人事部“653工程”和省“十一五”继续教育规划纲要，结合本地区、本行业、本单位科研生产和专业技术人员的实际需要，加强与各有关方面的联系与合作，开设各种专业培训课程，积极主动开展多渠道、多形式和多层次的继续教育办班，广泛开展面向社会、学员自愿参加的培训活动。今后每个基地每年必须至少组织举办一个高新技术研修班，对列入省高研班计划，经评估办得较好的高研班，省继续教育专项经费将给予一定的资助。
    2、规范继续教育办班计划制定与公布工作。今后各基地每年年底前必须将下一年度的办班计划送市人事局。市人事局将把各继续教育基地开展继续教育的培训内容归类、汇总，制定成培训计划，分别在汕头人事网、汕头人才网、汕头人事考试网的继续教育专栏上定期公布，方便专业技术人员根据自身实际，有选择、有重点地参加继续教育培训。
    3、加强继续教育办班管理。基地以继续教育名义办班，必须送市人事局审核同意，否则属乱办班行为。经同意办班的项目，要向有关部门申报收费标准，并严格按照收费标准收费，同时，要按照市人事局《关于专业技术人员继续教育工作有关问题的通知》（汕市人[2005]22号）的要求，认真把学员在基地接受培训的形式、内容、学时和考试(考核)成绩，准确记录在《广东省专业技术人员继续教育证书》上，严格考勤制度，建立培训档案。政府人事部门要采取措施对委托的施教机构进行培训质量监控，基地要对每个授课教师的教学效果进行质量评估，及时反馈评估结果，不断提高教学质量和教学管理水平。
    4、建立健全继续教育基地的检查考核制度与表彰制度。政府人事部门每三年将对继续教育基地进行一次考核，考核的主要内容包括：基地的办学情况、管理情况、建设发展情况、培训效果评估及典型事例等。考核合格的，保留继续教育基地资格；不符合规定要求的，限期整改；不能在规定时间内达到要求的，取消其继续教育基地资格；对在继续教育工作中作出突出成绩的继续教育基地和有关人员，予以表彰和奖励。