汕头市人事局、编委办
创建好班子活动实施方案

 
     为深入贯彻落实省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，进一步加强局、编办领导班子建设，充分发挥领导班子在加快发展、促进和谐中的领导核心作用，根据市委《关于开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动的决定》（汕市发〔2007〕20号）要求，结合我局、编办实际，制定本实施方案。
    一、指导思想和基本要求
    开展创建好班子活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，按照“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的总体部署，突出加快发展、促进和谐的主题，以“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”为基本要求，着力加强局、编办领导班子的思想、组织、作风和制度建设，进一步提高工作质量，提高行政效能，提高服务水平，把局、编办领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为充分发挥我市人事编制工作在加快汕头发展、推进和谐汕头建设中的重要作用提供坚强的组织保证。
    二、范围对象
    局、编办领导班子列入市考评范围。局、编办各科室（中心）要结合各自职能，以班子创建带动面上创建，积极开展创建好科室活动，履行好创建工作的责任分工，充分发挥职能作用和主人翁精神，积极投身到创建好班子活动中去，扎实推进局、编办创建好班子活动深入开展，取得成效。
    三、目标任务
    （一）团结和谐，自身建设好
    1、政治坚定。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到“四个坚定不移”：坚定不移地继续解放思想；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐；坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署，确保令行禁止，政令畅通，善于从讲政治、顾大局、谋发展、保稳定的高度分析和处理问题。
    2、注重学习。要充分认识学习的重要性，牢固树立学习创新理念，始终把学习作为领导班子建设的首要任务和履行好职责的第一需要，坚持打牢理论基础与改善知识结构相结合、向书本学习与向实践学习相结合、总结自身经验与借鉴外地经验相结合，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要创新学习机制，继续坚持和不断完善现有的学习制度，多形式开展学习活动。要通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，努力站在思想解放和实践创新的前沿，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
    3、团结协调。认真执行民主集中制，不断完善集体领导下的个人分工负责制，“一把手”充分发挥表率作用，班子成员分工明确，职责落实。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，切实解决班子自身存在的问题，形成共谋发展的合力。
    （二）开拓创新，发展业绩好
    1、精神状态好。树立勇于创新、敢于负责的信心和勇气，敢抓敢管、敢闯敢试、敢为人先，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，不断推进观念创新、体制创新、工作方式和领导方式创新，以强烈的事业心和工作责任感，抓好人事编制各项工作的落实。善于把上级的部署要求和我市人事编制工作的实际结合起来，用超前的思路、超强的气魄、超常的力度、超常的措施，调整思路，自加压力，加快发展，不断加大人事编制工作为我市经济社会发展服务的力度。
    2、驾驭大局能力强。认真落实省第十次党代会、市第九次党代会和全省人事工作会议、市人事工作会议提出的各项目标任务，集中精力抓要事，攻难事，成大事，谋划好全局，协调好各方。结合我市人事编制工作实际，重视解决好工作中的难点、热点问题，抓住重点、激活全盘、带动全局。善于处理各种复杂问题和突发事件，对企业军转干部、事业单位参照公务员法管理和工资收入分配制度改革等涉及社会不同群体利益调整和可能产生影响的问题做深入细致的调查研究，提出科学合理的解决意见。对可能影响社会稳定的苗头性问题，要做好细致的思想政治工作，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，维护大局稳定。
    3、发展实绩突出。凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，促进科学发展、协调发展、和谐发展，科学发展观在发展理念、发展思路、发展措施中得到有力贯彻体现。认真履行市人事局、编委办的工作职责，全面完成市委、市政府下达的年度工作目标任务，做到发展有新思路、改革有新突破、创新有新举措、工作有新成效。
    根据我市人事编制工作实际，要坚持以科学发展观为统领，围绕市委市政府的中心工作，深入实施人才强市战略，进一步深化人事制度改革，建立和完善人事编制管理各项制度，大力加强人才队伍建设，抓住重点，突破难点，不断强化公共服务。在实际工作中要突出扎实推进公务员法实施工作、稳步实施机关事业单位工资分配制度改革和积极推进事业单位人事制度改革工作三个重点，进一步建立和完善公务员管理、专业技术人才管理、事业单位人事管理和机构编制管理等四项配套制度，统筹做好公务员法实施、机关事业单位工资收入分配制度改革、事业单位人事制度改革、人才队伍建设、乡镇机构改革和事业单位改革创新、机构编制管理、军转安置等七项工作，同时，要扎实做好人事编制等各项日常工作。为落实具体责任，扎实完成各项工作目标，结合各科室（中心）的职能，进行责任分解（详见附件）。各科室（中心）要切实采取措施，抓紧抓好，确保完成今年各项工作任务。
    （三）廉洁务实，作风形象好
    1、廉洁自律。建立健全反腐倡廉各项制度，严格执行党风廉政建设各项规定。按照局领导班子党风廉政建设任务分工，明确廉政工作目标，严格执行党风廉政建设责任制。加强党风廉政教育，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。坚持自重、自省、自警、自励，拒腐防变，廉洁奉公，为全局干部群众作表率，起模范带头作用。积极推行政务公开,自觉接受群众监督。
    2、树立正气。坚持抓班子，带队伍，抓党风、促政风。加强干部队伍建设，树立正确的用人导向，坚持德才兼备的用人标准，公道正派，任人唯贤，靠实干出实绩，凭实绩用干部。旗帜鲜明地支持实干、鼓励开拓，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用好的作风选作风好的人，树立昂扬向上的浩然正气，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
    3、作风务实。带头践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，按照张德江同志提出的“五个力戒”的要求，艰苦奋斗，勤俭节约，拼搏进取，乐于奉献。坚持深入基层察实情，讲求方法出实招，强化责任干实事，不图虚名求实效。切实增强人事编制工作的主动性和前瞻性，敢于面对困难、正视矛盾，善于发现和解决人事编制工作中存在的问题。
    （四）执政为民，群众评价好
    1、深入基层。主动深入到基层第一线，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方，与基层单位、与干部群众一起研究办法、采取措施，真心实意为干部群众、为基层单位、为人才排忧解难，切实提高工作效率和服务水平。建立健全和贯彻落实密切联系群众、联系基层、联系人才的各项制度，加强挂钩联系点工作力度，帮扶困难群众，密切党群关系。局领导班子成员下基层每年不少于3个月。改进调研作风，坚持和完善调研制度，不断增强调研实效，建立局调研工作成效跟踪制度。班子成员结合分管工作，每年形成1至2篇富有建设性的调研报告；各科室（中心）结合自身的重点工作，每年形成1篇以上有针对性、能转化为工作成果的调研报告。
    2、勤政为民。树立正确的政绩观，用清晰的思路抓发展，用清醒的头脑抓和谐，励精图治，只争朝夕，奋力拼搏，切实负起为实现汕头全面振兴提供强有力的人才保障和智力支持的政治责任。紧紧抓住执政为民这个根本，把解决民生问题摆上重要位置抓好落实。大力加强机关效能建设，切实改进机关作风，贯彻落实局政务公开各项制度，不断强化公共服务的意识，简化审批和办事程序，加强工作协调，加快工作节奏，提高办事效率，把局、编办机关建设成为依法办事、行为规范、运转协调、清正廉洁、务实高效的服务型机关。
    3、固本强基。重视巩固和发展先进性教育成果，深化和拓展固本强基工程。落实党建工作领导责任制，建立健全保持先进性的长效机制。加强机关和基层组织建设，按照上级部署，适时做好机关党委换届改选、支部改选等工作，加强支部制度建设，加强流动党员服务管理工作，强化对党员的教育管理，使党员先锋模范作用明显，机关和基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心上取得新的进步，创造力、凝聚力和战斗力不断加强。
    四、活动步骤
    （一）动员学习，宣传引导
    1、召开动员会。于今年八月下旬召开局创建好班子活动动员大会，由局主要领导作动员讲话，对我局开展创建好班子活动进行全面部署。通过动员，统一思想认识，增强全体工作人员的责任意识、学习意识、全局意识和锻炼意识，以饱满的政治热情和认真负责的精神投入到活动中去，以创建好班子活动推动我市人事编制工作全面快速发展。
    2、学习交流。围绕如何开展创建好班子活动，征求意见，采纳建议，多形式开展各种学习交流活动、业务研讨活动，组织开展好读书活动，推进学习型机关单位的建设，进一步落实创建好班子、好科室活动的目标、任务。
    3、加强宣传，营造氛围。以《汕头人事》和局内部网为主要载体，多形式做好创建活动的宣传工作，及时发布创建活动的有关情况，并注意发现和树立典型，及时推广创建活动中出现的好经验、好做法，着力营造良好氛围，推动创建活动深入开展。
    （二）制定计划，落实责任
    1、制定年度工作计划。制定局、编办创建好班子年度总体工作计划和任务，并分解至各职能科室（中心），各科室（中心）要按照本实施方案的精神和责任分解表的要求，按各自的职能研究拟订具体的年度工作计划。
    2、创好科室，树新形象。为推进创建好班子活动深入开展，以班子创建带动科室创建，上下联动呼应，共同营造我局创建好班子活动的生动局面。
    3、认真扎实做好各项工作。要围绕实施方案，根据已制定的年度工作计划，认真落实工作分工和工作责任，确保各项工作任务的完成。
    （三）检查总结，督查考评
    1、抓好自查和总结。要做到每季和半年的自查、小结，年终总结。“一把手”切实负起局、编办创建活动的第一责任，班子成员按照责任分解表的分工抓好牵头负责工作的落实，各科室（中心）要按各自的职能、职责及考核标准做好自查和总结工作，并形成书面材料送局创建办。
    2、抓好督查考评。适时对创建活动的情况进行督促检查。创建活动每年组织一次考评，在抓好对科室创建活动考评的基础上，做好对领导班子的考评。考评活动与领导班子的日常管理和定期考评相结合，与各种专项考核工作相结合。具体考评办法根据市有关文件精神另行制订。
    3、落实奖惩。在创建活动中考察、评价和使用干部。对在局、编办创建好科室活动中被评为好科室的，结合市的精神，予以表彰和奖励。
    五、活动要求
    创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动，是局、编办新形势下加强领导班子建设的重要抓手，是凝心聚力、加快发展、促进和谐的“龙头”工程，是当前抓好人事编制各项工作的“牛鼻子”。要把开展创建好班子活动作为一项重要的政治任务，作为加快人事编制工作发展的着力点和工作切入点，立足当前，着眼长远，切实抓紧抓好。要坚持“五个必须”：
    （一）必须把加快发展作为创建好班子活动的出发点和落脚点。要通过创建活动的开展，把领导班子和全局干部群众的思想和行动统一到加快人事编制工作发展上来，进一步增强发展意识、大局意识、竞争意识、机遇意识和忧患意识，用发展的眼光提出目标、制订规划、开展活动、解决问题和推动工作，真正使创建活动的过程成为推动人事编制工作发展的过程。
    （二）必须把创建好班子活动与当前正在开展的有关工作紧密结合起来。要把创建工作的各项要求列入年度目标管理，定期检查考核，与局制定的年度工作目标相结合，与加强机关效能建设相结合，统筹安排，互相促进，切实增加创建活动的针对性和实效性，在实际工作中见成效、出成果。
    （三）必须坚持走群众路线。创建活动要紧密联系群众，认真开展批评和自我批评，广开言路，依靠群众找问题准存在的突出问题，边创边改、以创促改，切实整改存在问题。对群众反应强烈的热点和难点问题，要及时采取措施解决；对限于客观条件一时难以解决的问题，要向群众解释，并积极创造条件解决。好班子、好科室考评工作要广泛听取群众意见，接受群众评议。
    （四）必须强化“一把手”抓创建活动的责任。“一把手”在领导班子中处于核心地位，是创建好班子的关键，是本单位、本科室（中心）创建活动的第一责任人。各科室（中心）主要负责人要在团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民方面作出表率，超前谋划，精心组织，落实措施，带动全体成员相互配合，齐心协力，扎实有效地推进创建活动。
    （五）必须注重总结形成加强领导班子建设的长效机制。要通过创建活动，不断创新实践，总结经验，并把成功的实践经验逐步上升到制度的层面，构建加强领导班子建设的长效机制。要在建立健全制度体系的同时，加强对落实制度情况的检查督促，真正做到用制度管人管事、规范办事、依法办事，形成有利于加快发展、促进和谐的机制体制。
    六、加强领导，落实责任
    成立汕头市人事局、编办开展创建好班子活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组由局党组书记、局长刘少强同志任组长，局党组副书记、副局长、编办主任曾建群同志为副组长，党组成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长黄卡新同志兼任主任，负责创建活动的日常有关工作。
    同时，根据职能分工，把创建活动的各项工作任务分解到局党组成员和各科室（中心），做到职责分明，任务到人，责任到人，上下配合，齐心协力，扎实有效地推进创建活动。
    附：市人事局、编委办创建好班子活动各项工作责任分解表

2007年8月20日