汕头市人事局、编委办
2005年工作情况

 
    2005年，汕头市人事局、编委办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻省委九届六次全会和市委八届四次全会精神，按照上级人事编制部门和市委市政府的部署，找准人事人才和机构编制工作为经济社会发展服务的结合点和切入点，全面贯彻落实年初全市人事工作会议提出的各项工作任务，取得了较好的成绩，为我市经济发展和社会进步提供了有力的人才保障和智力支持，得到了上级人事部门和市委市政府的充分肯定。去年，汕头市人事局被国家人事部评为全国人事系统先进集体。
    ●人才工作方面
    去年以来，我们认真学习领会中央关于实施人才战略的重要思想，分析形势，统一认识，坚持以人才战略统领人事人才工作全局，通过抓好人才规划的制定、加强人才的引进和培养、提高人才资源市场化配置程度、强化为人才服务等各方面工作，着力推进人才强市战略的实施。
    ——认真制定汕头市“十一五”人才规划
    做好我市“十一五”人才规划是实施人才强市战略的一项基础性工作，是做好我市人才工作的客观要求，也是人事人才工作的一项重要任务。年初，我们按照省委组织部、省人事厅开展“十一五”人才规划编制工作的要求，会同市委组织部组织了若干重点课题调研，撰写了《汕头市人才队伍现状分析及对策》等7篇调研报告，在此基础上，形成了“十一五”人才规划和编制说明。“十一五”人才规划对我市当前的人才状况，主要发展目标和主要措施做了充分论证和阐述，为我市“十一五”期间实施人才强市战略提供了重要的决策依据。目前“十一五”人才规划已上报省委组织部、省人事厅。
    ——完善人才引进机制，努力提升人才集聚能力
    一方面，不断加大引才力度。2004年，市政府对《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》作了修改，进一步降低了优秀人才来汕工作的门槛，在住房安家、生活补贴标准等方面制定更优惠的政策，人事代理手续更简便、方式更灵活。去年，我们进一步加大我市引才政策的宣传力度，通过宣传资料和网络、报纸等形式多角度、多渠道地宣传我市吸引人才的优惠政策规定，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。同时，继续做好优秀人才的确认、服务工作。去年共有34位优秀人才办理了《优秀人才来汕工作证明书》。另外，在前几年与市委组织部联合组织本市企事业单位到外地高等院校、科研院所招聘人才的基础上，去年我们又会同市委组织部组织企事业单位到成都、天津、南昌、西安等地招聘人才，取得了良好的效果，有645人接受招聘。去年，通过各种渠道招聘来汕工作的外省市生源毕业生达423人。
    另一方面，努力畅通引才渠道。去年，我们在加强就业指导，强化宏观调控的基础上，进一步加强服务工作，积极做好大中专毕业生就业派遣工作，规定非中心城区的毕业生直接到原生源地人事部门报到，进一步提高毕业生就业派遣工作效率。同时，我们还及时根据新的情况和政策，印发《毕业生报到须知》，供学校、企业、学生及有关人员取阅，并在“汕头人才网”上加以发布，使有关人员能多渠道及时了解有关信息，多形式为我市引进中高层次及急需人才提供方便快捷的渠道，使吸引毕业生回汕创业工作取得较好效果。去年，我市共接收非师范类大中专毕业生2155人，比2004年增长32.6％。
另外，我们还大力加强博士后基地建设，积极联系京粤两地博士后联谊会，密切关注高层次人才有关活动，扩大与高层次人才的接触范围；加强与企业、科技园区、行业行会的联系和交流；积极为博士后设站单位提供服务，协助超声电子股份有限公司博士后工作站寻找和推荐博士后人选；协调解决汕大医学院博士后子女上学等问题，解除高层次人才的后顾之忧，等等。努力发挥博士后基地在引进高层次人才和智力成果方面的桥梁和纽带作用。
    ——加强内培力度，提升人才队伍素质
    一是完善和加强继续教育基地施教体系建设。一方面加大市继续教育培训基地投入力度，完善基地培训功能，充分发挥基地在人才培训、知识传播的示范和辐射作用；另一方面对全市48个市级继续教育基地重新进行评估、确认、调整，对一些办学不正常、无法胜任教育任务的基地予以撤销，对各行业继续教育基地进行调整，从而使基地分布更加合理，真正做到资源共享，进一步推动了继续教育工作的开展。
    二是开展专业技术人员继续教育工作。一方面，继续大力抓好计算机电子政务知识的培训考核工作。去年，全市共有专业技术人员2320人次参加了培训考核。另一方面，根据省人事厅“十五”期间继续教育公修课培训的要求，结合我市实际，在全市组织了30822名专业技术人员参加《专业技术人员权益保护》培训，组织了1231名专业技术人员参加《知识经济之路》培训。
    三是做好职称考试和评审工作。一方面，加强职称考试管理，圆满完成各项职称考试工作。去年共组织全国计算机应用能力考试等7项14次考试，参加考试人员达13860人次；受理计算机技术与软件技术等17项专业共10022人次的考试报名工作。在完成各项考试报名工作的同时，我们严格按照人事部3号令和省人事厅的要求，进一步抓好考场纪律，严肃查处替考、作弊等违纪、违规行为，并注意完善对违纪、违规行为的取证工作。共查处考试违纪、违规行为19宗，切实维护了汕头考区良好的考纪考风和正常的考场秩序。另一方面，加强中评委管理，规范职称评审工作程序。根据评审工作情况，及时要求各中评委日常工作部门调整、补充评委库入库委员，做好入库委员的培训和证书颁发工作。调整规范评审程序，除教育系统外，其他评委会在开展初、中级专业技术资格评审活动前，我们提前介入，把材料审核工作程序前移，完成对有关申报材料的初审工作，不符合申报条件的，不予提交评委会评审，确保了评审质量，进一步体现了评审的公平公正。去年，我市共向省推荐评选高级专业技术资格1017人，比2004年增加了153人，增长了17.7％；评审中级资格3770人，评审通过2975人，通过率79％，比2004年增加了169人，增长了6％；办理初次认定438人，有效地提升了我市各类人才的专业技术档次。
    ——提高人才资源配置市场化程度，促进人才合理流动
    按照建设粤东区域性人才市场的发展目标，我们进一步推进人才市场各项建设，不断完善服务功能，创新服务手段，提高信息化服务水平，拓展特色服务和个性化服务，努力推进人才市场的竞争力进一步提升，人才市场对周边地区的辐射、带动作用进一步加强。
    一是办好办活人才集市。去年，我们在办好“周三、周五人才集市”和春季、夏季两场大型人才交流会的基础上，根据人才需求情况，举办了营销、策划、财经、文秘等6场专场招聘会，取得了良好效果。全年共举办各类有形市场总计93场次，进场单位5767家，人才需求量118793人，进场人数116855人次，进场单位和人才需求量分别比前一年增长11.2％和2.6％，有形人才市场继续保持旺盛的发展态势。
    二是大力培育发展网上人才市场。我们加大投入，升级改造人才市场信息系统，加快人才市场网络化、信息化步伐。更新汕头人才网服务器和服务窗口电脑等设备，提高人才网运行速度；多渠道采集人才信息，特别是通过联系本地大中专院校、外地高等院校，为其毕业生提供信息免费入库服务，既吸引毕业生来汕工作，又提高入库信息的质量和档次，进一步加强了网上人才信息库的建设，目前，人才库中有效人才信息已达13000条以上；结合举办市区县人才中心主任会议，进一步加强“汕头人才网服务大平台”总站与各分站的协调合作，为各类用人单位和求职人员提供就近、统一、高效的人才服务，巩固、发展与各区县人才网络资源互联互通和共享；依托汕头人才网全天候举办网上人才市场，去年以来共有2843家次用人单位通过汕头人才网发布招聘信息，人才需求量37962人，用人单位和人才需求量分别比前一年增长7.4％和13.4％，举办2期网络专场招聘会，共有93家单位和1582名求职者参与；同时我们还借助汕头人才网高效便捷的平台，加强与周边地区的合作和交流，扩大汕头人才市场的影响力，努力促进粤东区域性人才中心市场的形成。汕头人才网去年来访问量达212万人次，至今总计访问量达630万人次，日均访问量约5800人次。
    三是手机求职短信服务系统全面升级。去年1月1日起，人才市场手机求职短信服务系统全面升级，服务范围扩大至全国，收费标准更低，职位分类更多，匹配率更高，服务更加优质。通过计算机系统自动匹配，手机接收短信，实现求职者和用人单位信息高效对接，大大拓展了市场的服务空间。去年来共发送短信9.6万条，至今总计36万条。
    四是人才市场的监管力度不断加强。我们认真贯彻执行《广东省人才市场管理条例》和《汕头经济特区人才市场条例》，大力加强对全市人才市场的监督管理。对合法的人才中介活动，给予积极支持和指导，引导其健康发展。如对潮南区、澄海区举办人才交流大会给予及时审批，对潮南区人才市场加大帮扶力度；对违规广告，及时联系报社要求停播；对未取得《人才中介服务许可证》的人才网站，认真调查取证，现场执法，取缔关闭。通过积极引导，为我市人才市场健康发展创造良好的法制环境和法律保障。
    ●公务员队伍建设方面
    去年以来，我们坚持以制度建设为重点，以能力建设为核心，不断健全和完善考录办法，加强培训和考核，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的公务员队伍。
    ——进一步健全和完善公务员考录办法，严把公务员“入口关”
    把好入口关，是保证和提高公务员队伍素质的关键。去年以来，我们围绕“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步探索科学的考录程序和工作方法。一方面，打破地域界限，凡要求具有本科以上学历的职位，均面向全国招考；凡要求具有大专以上学历的职位均面向全省招考；另一方面，放宽职位的专业设置，一般以专业类设置，尽可能给符合要求的报考者提供报考的机会，同时，打破各种条件限制，最大限度减少不必要的限制性条件，杜绝职位设定上“度身定做”的现象。2005年下半年全市机关工作者和国家公务员公开考试录用工作，共有金平区、市公安局等21个单位的292个职位面向社会公开招考，接受2338名考生报名，其中外省市生源报考共91名，为历届之最。目前笔试、面试和体检工作已基本完成。第三方面，修改完善面试考官管理办法。为进一步提高面试的质量和公信度，去年在总结历年考录工作经验的基础上，对原有的《汕头市国家公务员录用面试考官管理暂行办法》进行了修改完善，并以《汕头市人民政府公报》的形式向社会公布。修改后的管理办法更合理地确定了面试考官的组成，进一步规范了操作程序和考场管理，为面试工作的公平公正建立更合理的工作机制。
    ——以能力建设为核心，加强公务员培训工作
    一方面，全面组织开展《公务员法》培训考核工作。从今年1月1日起《公务员法》将正式施行。为做好施行的有关准备工作，我们会同市委组织部在全市党委、政府、人大、政协、法院、检察院、民主党派七类机关单位中除工勤人员以外的工作人员中，组织开展了多层次、多形式的《公务员法》培训工作。针对各级、各类公务员的不同培训要求，我们把处级干部和组织、人事系统公务员的培训作为重点，采取集中与分散、在职与脱产、自学与专家辅导相结合的形式，分三个层次开展培训。全市七类机关共有18526名公务员参加了培训考核。另一方面，继续抓好公务员四类培训。举办了8期初任培训班，共有410位同志参加培训，经考试成绩全部合格；会同市委组织部共举办科级公务员培训班4期，160位同志参加培训。目前，我市公务员初任、任职培训工作已经走上规范化、制度化轨道。同时，我们还积极推进公务员计算机电子政务知识培训，去年共有473名公务员参加培训并考核合格，“十五”期间全市公务员计算机电子政务知识培训率达80％。
    ——完善考核制度，强化激励约束机制
    做好全市党政群机关事业单位工作人员2004年年度考核的审核备案工作,2004年度全市参加考核实际人数93754人，其中优秀10630人、称职（合格）82075人、基本称职（基本合格）98人、不称职（不合格）93人、不定等次858人。在抓好年度考核审核备案工作的同时，为提高考核的准确性、科学性，有效地推进我市机关效能建设，我们总结分析了我市公务员年度考核工作的现状，结合实际，研究制定了《汕头市国家公务员绩效考核实施办法》（初稿），目前，《办法》（初稿）正在修改完善中。
    ——认真做好公务员日常管理和服务工作
    去年，根据省人事厅的统一部署，在我市工商行政管理系统开展了确认国家公务员身份工作，共完成了对1475名同志的资格审查和确认审批手续。批复市直23个单位的国家公务员职位设置和调整工作；办理公务员转任、调任手续76人。共办理处级领导干部职务任免手续130人次。会同有关单位评选推荐一批先进单位和先进工作者，其中评选推荐为全国先进单位4个，先进工作者5人；评选推荐为省级先进单位2个，先进工作者4人。给予657名符合条件的地方民警办理转制确认公务员身份的有关手续。同时，认真调查研究我市公务员管理工作的有关遗留问题，严格按照政策要求，积极稳妥地予以处理。
    ●机构改革和编制管理方面
    ——做好市人民政府机构改革的实施工作
    去年1月，《汕头市人民政府机构改革实施意见》经市委、市政府审定通过后，我市机构改革进入组织实施阶段。一方面，做好市政府机构及有关事业单位的“三定”工作。我们起草了《关于做好“三定”工作有关问题的通知》等相关配套文件，协调相关部门在“三定”工作中碰到的具体问题，使“三定”工作顺利进行。目前，除经贸局等4个单位的“三定”方案未印发外，其他单位的“三定”方案经编办审核后分别由市委办、市府办予以印发。另一方面，做好市直机关涉及机构改革单位人员编制的调整工作。我们按市委市政府领导的要求，坚持“机关人员编制总体不变”和“人员调整在这次改革所涉及的单位之间进行”，以及“不得从机关外调进人员”等原则，统一调配、合理安排和集中审批办理，从而使被调整人员按时到位，确保新建机构和调整机构正常运作。
    ——理顺有关部门行政管理体制
    根据国务院和省委、省政府的布置，省级以下国土资源管理体制进行改革，我市原规划与国土资源局分设为国土资源局、规划局、房产管理局；原市文化局、新闻出版局、广播电视局合并组建市文化广电新闻出版局。我们根据中央和省的精神，认真制定方案，协调相关部门的关系，界定各自职能，合理设置内设机构，顺利完成管理体制调整工作。此外，还完成理顺机关事务管理体制有关工作。在理顺有关管理体制的同时，积极做好有关事业单位机构编制调整和“三定”工作。
    ——做好综合行政执法试点工作
    按照省的部署，去年我市已初步完成文化、国土资源、安全生产领域综合行政执法职能调整和机构设置，组建了市、县（区）文化市场综合执法、国土资源综合行政执法、安全生产监督管理执法监察队伍，以同级人民政府负责该项工作的部门的名义实施管辖范围内的行政执法，从而进一步理顺各级政府行政执法机构之间的职责分工，合理划分事权，减少重复执法、交叉执法现象，逐步实现执法重心下移。
    ——做好深化乡镇行政管理体制改革准备工作
    去年，我们积极配合中编办、省编办的工作，完成乡镇、街道人员编制、机构设置有关问题的调研摸查工作。同时与市委组织部联合，就全市乡镇、街道机构改革问题开展调研，认真研究改革面临的热点和难点问题，开拓思路，加强对比分析，有针对性地提出解决问题的办法和措施，为深化乡镇行政管理体制改革做好准备工作。
    另外，我们还完成对市直各类事业单位的机构编制、人员结构、资产收支等情况的调查研究，对机构编制、人员经费等情况进行分类统计，对存在的问题进行综合分析，形成《汕头市市直事业单位基本情况调查报告》报市政府。
    ●其他各项人事编制工作
    ——做好军转干部安置和企业军转干部维稳工作
    在军转干部安置方面。去年是军队体制编制调整改革的第二年，在市委、市政府和上级有关部门的领导下，我们进一步增强做好军转干部安置工作的政治责任感，精心策划，周密部署，狠抓落实，较好地完成了我市的军转安置任务。去年我市共接收安置军转干部169名，其中计划分配160名，自主择业9名。计划分配的军转干部中团职干部37名，占计划安置数23％。安置工作从部队、接收单位、转业干部本人三方面反映的情况看都比较满意。在解决好企业军转干部生活困难问题方面，我们高度重视企业军转干部生活困难问题，在原来已解决困难企业军转干部工资、基本养老金、医疗费“三拖欠”等问题的基础上，去年我们又加大力度，落实责任，切实做好企业军转干部维稳工作。一是加大思想教育力度。将中央有关企业军转干部工作的文件印发到各区县、各部门和各单位，要求共同做好思想教育工作。同时，把上级有关文件印发给军转干部，并加强信访条例的宣传学习，引导军转干部学法、守法、用法，以理性合法方式表达个人诉求。二是加大做好重点工作对象的力度。在全面掌握重点工作对象情况的基础上，我们坚持解决实际问题在前、思想教育在前、法制教育在前的原则，切实做好重点工作对象的思想转化工作。三是制订规章制度，层层落实责任制。按照市委市政府《关于进一步做好企业军转干部工作的意见》，明确规定做好企业军转干部工作的责任机制等问题，建立一日一报、节假日零报告和定时报告等制度，并按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则层层落实责任制。通过这些措施，有效化解了各种矛盾。目前，绝大多数企业军转干部都比较满意，思想也较为稳定。
    ——做好工资福利管理和行政体制改革遗留问题调研工作
    一是抓紧做好2005年10月份机关事业单位正常晋升工资档次工作，共审核市直机关事业单位正常晋升工资档次13174人；二是切实做好各项日常工资福利管理工作。去年共办理机关事业单位正常晋升职务、级别工资共 14631 人；机关单位新吸收录用人员套改工资 121人，调动人员套改工资629 人，职务变动套改工资 799 人，受处分等职务工资变动82人，新参加工作人员转正定级 264 人；三是认真做好行政体制改革遗留问题调研工作。针对行政体制改革过程中出现的一些遗留问题，积极牵头市直有关部门开展调研工作，并提出解决方案。同时，认真处理好各类群众来信来访工作，按照政策规定耐心细致做好解释说服和政策宣传工作。
    ——推进我市人事争议仲裁业务的开展
    根据上级有关文件精神，我市于2003年3月成立了人事争议仲裁委员会及其办公室。随着人事人才工作的蓬勃发展和人事编制改革的不断深入，人事争议仲裁案件正在逐年增加。为适应新形势的要求，公正、及时地维护数量日益增长的人事争议涉案双方当事人的合法权益，去年，我们调整了人事争议仲裁机构的组成人员，修订完善了相关的政策条款。在此基础上，我们正式受理我市第一例的人事争议仲裁案件，有效地推进了我市人事争议仲裁工作的开展。
    ——做好事业单位登记管理工作
    为落实十六大关于“大力推进电子政务”的要求，按照省事业单位登记管理局的要求，我们在大力宣传发动和认真学习培训的基础上，于7月20日起在市直范围正式开展网上登记工作，从而提高了行政管理效能，方便了前来登记的事业单位。去年共办理事业单位设立登记24个、注销登记12个、变更登记72个，刊登公告三期540个；办理换发全国证书事业单位360个；完成2004年度年检事业单位366个。
    ——帮助解决扶贫挂钩点生产生活问题
    根据市委的统一安排，在下基层驻农村工作中，我局“一把手”挂钩联系濠江区玉新街道，同时选派一名副科长担任驻玉新街道黎明居委工作组组长。一年来，局领导班子成员多次深入到挂钩点调查研究，帮助居委确立了发展目标，理清了发展思路，制定了发展规划，积极帮助当地发展和建设“三个一”项目（即发展引进一个项目落户、建设一条村水泥干道和一个集贸小市场），大力推进固本强基工程，协助抓好两委换届改选工作，积极筹措资金，组织开展慰问活动等。目前，“三个一”项目各项前期准备工作已基本完成，社区精神文明和民主法制建设已初步上水平、上台阶，驻点社区面貌有了较大改观，工作组一年打基础、促发展的任务基本实现。
    另外，我们还做好出国政审、人才统计、工资统计、《汕头人事》编辑、金湖大厦管理服务等各项日常工作。
    ●自身建设方面
    ——抓学习，认真开展先进性教育活动
    学习是保持共产党员先进性的重要前提。作为我市第一批开展先进性教育的单位，我局把此次先进性教育活动作为自身建设的中心任务和各项工作的重中之重，扎实推进各个阶段和环节的工作，取得了较好的学习教育效果。一是注重学习提高，把学习贯穿于整个先进性教育的全过程。为提高学习的效果，我们采取了集中学习和分散学习相结合，组织讨论和观看电教片相结合，学习外单位先进典型和本单位先进典型相结合等灵活方式，使党员干部既加强了理性思考，又增强了感性认识。二是抓好分析评议。通过发放征求意见表、召开座谈会、开展谈心活动等多个渠道广泛征求基层群众意见，努力为基层、群众和同志们创造一个宽松民主的评议环境。通过抓好党性分析材料的撰写，促使党员同志紧密联系个人实际，找准问题，深刻剖析。通过开好专题组织生活会和民主生活会，促使党员和领导班子成员深刻透彻剖析原因，实事求是认识自己，取得切实的评议效果。三是狠抓整改措施的制定与落实，有力推进各项工作和机关效能建设。我们提出了26条整改措施，其中短期整改措施8条、中期整改措施6条、长期整改措施12条。目前，局8条短期整改措施大部分已完成，个别正在整改落实中，其它中长期整改措施也正在或准备落实。
    ——抓调研，为解决人事编制工作中的重点难点问题提供科学决策依据
    针对近年来人事编制工作存在的重点、难点、疑点问题，去年，我们确定了“十一五”人才规划编制情况、大中专毕业生就业指导和管理的有关问题等十九个重点调研课题，确定了调研的时间、地点，落实了责任领导和责任科室，要求各有关责任领导和责任科室要高度重视，切实抓好调查研究工作，在认真学习外地经验的基础上，结合我市实际提出切实可行的解决办法。一年来，局班子成员带领各有关科室先后前往有关省市人事部门、高等院校和基层单位，就“十一五”人才规划编制情况、大中专毕业生就业指导和管理的有关问题、非公有制企业人才评价、高层次人才柔性合作服务、事业单位公开招聘工作人员、事业单位收入分配制度改革、事业单位机构改革及有关配套措施、人事争议仲裁、人才市场管理等课题展开调查研究。目前十九个调研课题的调研工作均已如期完成，各责任领导和责任科室在充分吸收外地先进经验的基础上，结合我市机构编制和人事管理的实际情况，提出了解决问题、推动工作进一步开拓创新的意见建议，并陆续应用到实际工作中去，为我局较好地解决人事编制工作中的重点难点问题提供了科学决策依据，有力地推动了我市人事编制工作加快发展。
    ——抓服务，努力为汕头发展提供人才保障和智力支持
    一是开设“汕头人才周刊”专版。为更好服务求职者和用人单位，从去年1月起，市人才市场发布招聘信息的平台，由原先的汕头特区晚报“人才信息天地”专栏，改为在汕头广播电视周报上开设“汕头人才周刊”专版，并将专版作为人才信息的交流平台和人事人才工作的宣传窗口。通过专版发布最新的招聘信息、职场动态、就业指导和人事人才政策解读，既方便了用人单位招聘人才，也方便了求职者掌握更多的信息，更方便快捷地找到合适的岗位。去年“汕头人才周刊”专版共发行50期，有328家次用人单位发布招聘广告。
    二是进一步完善人事代理服务。按照集中、规范、统一的社会化管理和服务要求，我们积极为委托人事代理的用人单位和各类人才提供招聘引进、商调办理、人事（档案）关系寄靠、转正定级、档案工资调整、工龄计算、职称申报评定、出国（境）政审、社会保险代办、党组织关系代管等“一条龙”服务，受到用户的欢迎。去年新增集体委托代管单位15家，代管人数313人；新增个人委托代管767人；接收学生档案2598个。目前，市人才中心共接受委托代管人事关系6416人，代管人事档案9343个。
    三是进一步完善非公有制企业人事立户工作。通过互联网、报纸等媒介进行大力宣传，将人事立户的优越性、政策规定和办事程序等进行公布，积极引导我市规模企业申办独立人事户头；同时，大力加强对立户单位的管理服务工作，简化办事程序，提高办事效率，畅通信息渠道，主动兑现立户单位享有的人事管理权限，引导立户单位规范人事管理，努力扩大人事立户工作的影响力。目前，已有25家规模以上企业设立了独立人事户头。
    四做好专家服务管理工作。继续加强对享受国务院政府特殊津贴人员的管理服务，完成我市2004年度特贴专家的考核，加强对特贴专家的动态管理。经国务院批准，去年我市又有2名同志获得了政府特殊津贴人员的殊荣。同时，积极服务我市的外国专家，经推荐，我市茂发食品有限公司的韩国专家赵镛焕获得2005年度“南粤友谊奖”的殊荣。
    同时，我们还继续做好推行事业单位人员聘用制的各项准备工作，为汕头大学543名聘用人员办理了聘用合同鉴证手续；做好高级专家延退工作、留学回国人员恢复干部身份和外国专家证办理等各项工作，共办理高级专家延退手续12人，留学回国人员恢复干部身份2人等。
    ——抓作风，加强机关行政效能建设
    首先，以“争先创优”活动为动力，提高工作效率。结合机关党员先进性教育整改和学习贯彻林木声书记《在机关效能建设工作会议上的讲话》、《汕头市机关效能建设投诉处理暂行办法》精神，我们组织全局干部职工开展了“争先创优”口号大讨论，经过一个多月的大讨论，形成了“一个口号、二个目标、三个服务、四个坚持、五个确保”，并以局党组名义印发《汕头市人事局、编委办“争先创优”口号和工作要求》文件、召开专题总结大会，并制成牌子，在局长室、会议室及各科室悬挂，将口号制成全局工作人员桌卡，把口号和工作要求切实贯彻到各项实际工作中去，鼓励干部职工以口号和工作要求作为工作的动力和准则，进一步提高干部队伍的执政能力和整体素质水平。
    其次，进一步加强机关作风建设。一方面继续推进政务公开工作。对本局现有的办事项目和办事制度进行全面清理，进一步完善本局政务公开各项规定，对原来未列入公开的5项业务予以公开，进一步方便了服务对象。另外，根据市的统一要求，结合我局的业务特点，制定《服务承诺回执卡》，明确办结时限，方便行政相对人对业务办理情况进行咨询监督。另一方面加强内部制度建设。对本局原有规定进行重新梳理，修改完善《信访工作制度》、《办事纪律》、《一次性告知制》、《失职追究制》等各项内部管理制度，并把近年来制定的各项内部管理制度、经验交流材料、调查研究材料汇编成册，供全体机关工作人员认真学习，使机关的运作更加规范化、法制化。
    再次，加强党风廉政建设。做到三个“突出”：在教育对象上突出以领导干部为重点，我们认真抓好对领导干部的教育，领导干部自觉参加教育学习，做到带头学习有关文件资料，带头观看纪律教育专题片，带头写心得笔记，带头自查自纠。在教育内容上突出以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，组织干部职工认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，并对市纪委印发的惩防体系实施办法分工方案与我局有关的14项工作分解落实到科室和负责人，把反腐倡廉教育贯穿于人事编制工作的各个环节。在教育方法上突出正反结合，通过举行“庆七一演讲比赛”、发动党员干部撰写反腐倡廉心得体会和请党校教授上辅导课等形式，引导干部职工树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观；通过剖析河源市委原副书记卢建中、惠州市委原常委、公安局长吴华立从辉煌走向堕落的轨迹，提高本局领导干部加强学习、坚定理想信念的自觉性，增强法纪观念和廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。
    2005年，我市人事人才工作和机构编制管理工作等方面虽然有所创新、有所发展，取得了较好的成绩，为我市经济社会发展提供了重要的人事人才保障和智力支持。但是我们也清醒地认识到，我们在实践过程中还会碰到很多困难和问题。当前，尤其是人才总量特别是高层次人才数量不足，与我市经济建设和社会发展要求还不适应；深化行政管理体制改革任重道远；事业单位机构改革任务还十分繁重；推行事业单位人员聘用制工作作为一项复杂的社会系统工程尚未真正破题；机关工作人员创新精神和服务意识还要进一步加强，工作主动性、开拓性、前瞻性还有待进一步提高等等，需要我们采取有效措施加以解决。